Ввести в России Федеральную Контрактную Систему (ФКС), или доработать ФЗ-94?

В настоящее время обсуждается повышение эффективности государственных закупок, в связи с резкой критикой президента Дмитрия Медведева. В ноябре прошлого года он резко раскритиковал закон о государственных закупках и поручил разработать его новую редакцию. По данным контрольно-ревизионного управления Кремля, так называемые «откаты» и прямое воровство составляют не менее 1 триллиона рублей в год.
По заявлению Эльвиры Набиуллиной, министра экономического развития, - смысл нововведения в том, чтобы возложить на чиновника персональную ответственность за размещение тендера. При таком положении, общественность будет знать, какой именно чиновник отвечает за размещение государственного заказа (с указанием персональных и контактных данных). Предусмотрена и ответственность за нарушение, по словам министра, ответственность "может быть как административной, допустим, увольнение, так и уголовной". В связи с этим должно быть обоснование стартовой цены и запрет чиновникам покупать товары «бизнес-класса».
Помимо этого были такие проблемы, как постоянно растущее количество несостоявшихся конкурсов, следовательно, незаключенных контрактов, крайняя бюрократия системы и незащищенность от демпинга фирм-однодневок. Так же министр заявила, что практика применения действующего 94-го Федерального закона показывает, что "около 56 процентов контрактов заключается практически на безальтернативной основе". В связи с этим введен механизм против резкого снижения цен: если предложение ниже начальной цены на 25%, то исполнитель должен обосновать это. Причем заказчик может расторгнуть контракт, если обоснование будет не убедительным.
Так же помимо электронных торгов планируется ввести конкурентные переговоры. Но ФАС против этого механизма, поскольку они ухудшают прозрачность госзакупок. Помимо этого существуют и другие межведомственные споры между ФАС (Федеральной Антимонопольной Службой) и МЭР (Министерством Экономического Развития) но они будут выносится на обсуждения и приниматься поэтапно.
Как заявила Эльвира Набиуллина, внедрение нового закона и получение результатов можно будет наблюдать на протяжении 3-5 лет. Однако первые результаты будут уже с принятием нового закона в конце этого года или начале следующего. По словам министра, все, что связано с планированием, прогнозированием и обоснованием государственных нужд, увязывается с конкретными государственными программами. За ФАС останется обеспечение конкуренции, а так же доступа к государственным закупкам.